2007年，厦门检验检疫系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕总局领导视察厦门局时提出的“抓创新、抓管理、抓服务、抓监管”和“为地方经济发展服务的思想要树得更牢，把关服务的作用要发挥得更好，自身建设各项工作要抓得更实”的要求，以实施绩效考核为抓手，以开展进出口产品质量和食品安全专项整治工作为重点，认真履行检验检疫把关服务职责，各项工作取得了良好成绩。

（一）抓把关，检验检疫执法工作取得良好成效。

全年共受理报检84.9万批，货值334.07亿美元，同比分别增长3.7%和14.9%；实施货物检验检疫33.5万批，货值157.99亿美元。轮船检疫1.55万艘次，飞机检疫1.51万架次，集装箱检疫363.68万标箱，快件检疫95万件，邮包检疫48.5万件；完成出口商品包装鉴定1.49万批，19.4亿件。在鉴定业务中衡器计重、水尺计重、容量计重773万吨，出境集装箱适载检验13.54万标箱。出入境人员查验244.81万人次，出入境人员健康检查2.17万人次，艾滋病监测1.99万人次，预防接种8641人次。

——加强进出口食品农产品检验监管。全面推行检验检疫备案制度，检区备案的蔬菜种植基地有657个，22.12万亩；茶叶基地104个，9.6万亩；出口果园注册登记81家；出口水果包装厂登记注册62家，出口种苗花卉生产经营企业29家。与福建局沟通，解决了厦门水产品出口企业异地基地备案问题。认真组织开展进出口动植物产品农药、重金属、生物毒素等各项残留监控工作。加强溯源管理，实施了厦门口岸出口茶叶核销制度。制定了出口蔬菜、茶叶农残重点检测项目、监控项目、抽批率以及进口食品安全卫生检测项目。妥善处理了美国问题花生酱、牙膏中二甘醇、出口饲料三聚氰胺等一系列进出口食品安全突发事件。

——加强对重点敏感商品的检验监管。严格实施了进口医疗器械到货检验和入境验证，及时阻止了某外资医院进口不符合我国强制性要求的超低温医用冰箱。通过开展旧机电备案、成套设备装运前检验等工作，限制高能耗高污染的旧机电产品、成套设备进口。对第一批、第二批实施能源效率标识产品（冰箱、洗衣机和空调）实施了入境验证。在入境口岸利用VIN检验等手段，有效制止不符合我国法律法规要求的车辆进口。做好进口废物的检验检疫监管工作，规范工作程序，明确工作要求，防止“洋垃圾”从厦门口岸入境。实施了进出口轻纺产品安全、卫生、环保项目的专项抽检。

——加强疫情疫病防控。实施了登革热、疟疾、艾滋病、高致病性禽流感等重点传染病的监测和防控，成功处置了在口岸现场发现登革热病人等多起突发性公共卫生事件。开展了红火蚁、刺桐姬小蜂、三叶斑潜蝇、舞毒蛾等动植物疫情疫病的监测和预警。加强对集装箱空箱的疫情把关，完善了对进境空箱的跟踪检查及对场站的监督抽查制度。积极推动厦门市委、市政府启动创建国际卫生海港、国际卫生机场工作。

——加强监管长效机制建设。为有效遏制不法企业通过转移、骗取或伪造相关证单等形式蒙混通关出境，升级电子转单手机短信申报系统，建立了手机短信业务申报人及其手机号备案制度，对不良企业实行“黑名单”管理。加强报检单位和报检员管理，对代理报检单位实行信用等级评定与分类管理，对报检员差错或违规行为实行记分管理，有效遏制了违法、违规报检等严重失信行为的发生。针对一些产地证书被伪造趋于复杂化的情况，加强产地证管理，全面启用了新的电子化签证系统，强化防伪功能；制定了空白原产地证书管理办法、退证查询复函程序，进一步健全产地证管理机制。

（二）抓质量，进出口产品质量和食品安全专项整治行动达到预期目标。

从8月份开始，按照总局和福建省政府关于开展产品质量和食品安全专项整治行动的工作部署和工作要求，举全局之力，全面推进厦门检区进出口产品质量和食品安全专项整治行动，圆满完成了“六大任务”，达到了“八个100%”的目标。

在开展专项整治行动过程中，全系统从上到下成立了专项整治领导小组，制定了周密的整治方案，明确了工作责任和工作目标，全面落实了“查、治、管、扶、建”五项措施，发扬了特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的精神，使各项工作健康有序地深入开展。

在开展专项整治行动中，我们从局机关抽调了41位业务骨干，组成7个工作组派驻到的8个分支机构，协同分支机构开展专项整治工作；分别在厦门和漳州召开由企业参加的口岸产品质量和食品安全会议，宣讲国务院《特别规定》，部署专项整治工作，为专项整治行动的顺利开展打下了良好基础。

在开展专项整治行动中，我们在全国首推了食品安全问责制，局领导与9个分支机构一把手逐一签署了进出口食品和农产品质量安全责任书，建立了有效的专项整治工作责任机制。

在开展专项整治行动中，我们实行了企业质量安全责任制，与500多家出口企业签订了《食品农产品生产企业质量安全承诺书》或《厦门出口玩具生产企业质量安全控制责任书》，明确了企业作为产品质量和食品安全第一责任人的责任。

在开展专项整治行动中，我们加强督促检查，由局领导带队，分别对分支机构及其管辖的40家企业开展了督查，出动人数达150多人次；认真开展了专项整治验收工作。

在开展专项整治工作中，我们坚持了“五个结合”：一是坚持专项整治与日常检验检疫相结合。二是坚持专项整治与有效应对突发公共事件相结合。三是坚持专项整治与帮扶企业相结合。四是坚持专项整治与建立长效机制相结合。五是坚持专项整治与干部绩效考核相结合。

通过开展专项整治行动，检区内的进出口企业和重点敏感商品得到了全面彻底的清查；进出口企业普遍认识到抓好产品质量和食品安全的重要性和紧迫性，明显增强了质量第一责任人的意识，主动采取各种措施努力提高本企业的产品质量，建立了较为完善的质量管理体系，出口产品质量进一步提高；地方政府及有关部门对检验检疫工作重要性的认识进一步加深，对检验检疫工作支持和配合的力度进一步加大；全系统检验检疫依法行政的能力得到了一次全面的检验，把关服务的能力进一步增强。总之，这一次的专项整治行动，向总局和地方政府、向海西人民交上了一份满意的答卷。

（三）抓服务，为促进海峡西岸经济区建设发挥了应有作用。

认真贯彻落实总局与福建省政府签署的合作备忘录以及关于支持海峡西岸经济区建设的28条意见，采取了一系列行之有效的措施：

——加快大通关建设，不断提高口岸通关速度。顺利完成了漳州局由福建检验检疫局划转厦门检验检疫局管理的交接工作，推动了厦门港口岸查验管理一体化的实质性运作，为厦门港口经济发展注入新的活力。在东渡港区，对进口大宗化工、轻纺、机电、食品及动植物产品全面推行“港区查验为主、周边堆场查验为辅”的集中查验模式，建立了检港协作机制，使大宗进口机电及轻纺化矿产品的通关时间从5-10天缩短到3天以下，提高了查验效率与疫情疫病检出率，实现了检企共赢，受到企业好评。按照省政府的要求，我们克服各种困难，在东渡联检报关中心、海沧联检报关中心、空港货运联检报关中心和快件中心实行每周7天工作制，满足厦门外经贸发展对口岸通关效率提出的新要求。加强关检合作，开展了出口无纸化通关单联网核查试点工作。

——探索实践对台检验检疫新机制，推动闽台经贸发展和人员往来。作为全国第一个试点单位，从2月份开始在厦金客运航线、厦门空港实施入境免收《健康申明卡》的新的健康申报模式，简化了查验手续，加快了旅客通关速度，提高了检出率。采取“同等优先、适当放宽、特事特办、简化手续、快验快放”等措施，促进台湾水果、花卉、种苗、自捕鱼等农产品对大陆出口。支持厦门市对台小三通码头——同益码头的启动工作。认真做好漳浦台湾农民创业园建设、第九届海峡两岸（福建漳州）花卉博览会及农业合作洽谈会服务工作。就进口台湾优良种苗、台湾旅客携带物、台商参展的农产品、出口到金门的蔬菜等方面的检验检疫问题，积极主动向总局提出了相关建议和可操作性的方案。

——采取便捷措施，服务国际会展业发展。对在厦门举办的第七届中国（厦门）国际石材展、第十一届台交会、第十一届中国国际投资贸易洽谈会、第六届中国国际园林花卉博览会等大型展会都采取了设立参展客商检疫专门通道、对入境参展货物优先办理通检手续、在展会现场设立检验检疫咨询台等一系列便利措施，为参展客商提供优质服务，赢得了地方政府和参展客商的好评。

——加强宣传和引导，帮助企业提高应对国外技术性贸易壁垒的能力。通过开办培训班、举办大型宣传活动，以及各种新闻媒体，向企业宣讲涉及国外技术性贸易壁垒的法规、指令。举办了“欧盟REACH制度”培训班、RoHS指令符合性评价和欧盟EUP指令培训班，出口玩具企业质检人员培训班等，培训企业管理人员600多人次；引导企业改进生产工艺，提高产品质量，避免出口产品在国外受阻。充分发挥厦门WTO工作站作用，即时发布预警信息。签发普惠制原产地证书15.79万份，货值39.2亿美元，为企业获得了进口国关税的减免。大力加强认证认可工作，共完成出口食品生产企业卫生注册登记换、发证65家，完成企业新建、改建、扩建前选址设计卫生审查36家，受理45家企业出口商品注册登记申请，完成36家的换发证。举行了卫生注册登记企业监管人员培训班，做好认证认可市场的监督管理工作和强制性产品认证工作。加大对社会检验鉴定机构的管理，组织实施了进出口商品检验鉴定人员资格全国统一考试工作。积极开展对外注册推荐工作，促进了符合进口国要求的企业拓宽外贸出口渠道。

——完善项目管理制度，积极支持地方重点项目建设。对友达光电、达运精密、柯达图文影像等新设立项目以及古龙罐头等改扩建项目，相继推行了项目管理，项目备案金额总值达1.99亿美元。积极支持明达实业（厦门）有限公司回收PVC游戏用品项目建设。

（四）抓创新，大力推行了绩效考核制度。

从8月份开始，我们大力推行绩效考核工作，成立了绩效考核领导小组和办公室，制定了绩效考核方案，把考核内容量化为具体的指标和分值，对责任目标进行分解，将考核结果与奖惩挂钩。通过实施绩效考核，取得了很好成效。一是干部职工的思想观念发生了变化。很大程度上消除了干多干少一个样、干好干坏一个样的思想观念，主人翁意识、责任意识、竞争意识、创新意识明显增强，集体观念、组织观念、纪律观念明显加强，办事拖拉、互相推诿，事不关己、高高挂起等不良现象明显减少，全局上下呈现出团结奋进的良好精神风貌。二是检验检疫业务得到很大程度的拓展。实行绩效考核以来，检出率明显提高，不合格检出率平均每月提高10％；检验检疫覆盖面明显扩大，由此依法应收的检验检疫费收入明显增加。三是事业单位活力明显增强。保健中心在积极开展疾病监测、保健咨询工作的同时，努力开拓社会体检服务，扭转了近年来社会体检业务逐年减少的局面。评审中心积极拓展市场，收入大幅增长，提前一个多月完成年度绩效考核指标。技术中心检验业务量明显增加，收入有很大程度的提高。机关服务中心提高了工作效率，不仅完成前年1000多万元的政府采购任务，去年的政府采购任务也全部完成。

（五）抓基础，自身建设取得新进展。

以推进职能转变、实施管理创新、加强队伍建设、提升保障能力为重点，进一步加强自身建设，全面提高了依法行政的能力和水平。

——科研工作取得新突破。我们主持完成的《进境石材放射性快速检验技术及检验检疫对策的研究》、《绿色电源技术措施研究》两项成果被评为国家质检总局“科技兴检奖”三等奖；我们作为完成单位的3项科研成果被评为国家质检总局“科技兴检奖”二等奖，1项为三等奖；我们还获得厦门市科技进步奖二等奖1项，三等奖2项。有15个标准制修订项目被列入2007年国家标准制修订计划，极大地调动了广大业务技术人员参与制修订国家标准的积极性。

——实验室建设取得新成效。技术中心综合实验楼建设即将竣工。技术中心参加总局等组织的19项外部能力验证及实验室比对取得了令人满意的结果。技术中心实验室顺利通过了国家认监委的复评审和扩项申请以及韩国“国外公认检测机构”的复查。食品理化实验室获总局一次性卫生用品毒理学检测资质认可。在卫生部艾滋病预防与控制中心组织的全国艾滋病确证实验室2007年质量考评中，保健中心艾滋病确认实验室取得了100分的优异成绩，名列全国第一，再次被认定为具备HIV抗体确认实验室资格。

——信息化建设取得新进展。全面实施了AD部署，对全局计算机终端进行统一、集中管理，完成信息系统等级保护定级工作，强化了计算机网络安全。加大出口电子监管、视频监控、产地证等业务应用系统的管理和开发力度。积极推进福建电子口岸建设，实现信息资源共享。完善局内外网建设，为社会公众提供务实、高效的互动平台。

——事业单位改革迈出新步伐。保健中心作为改革试点单位，以推行目标管理为重点，在人事、财务制度等方面采取了一系列改革措施，取得明显成效。在事业性收费连续三年下降的情况下，去年比前年递增44%。机关服务中心、技术中心改革积极推进，厦门评审中心与中检认证集团厦门公司的合并重组工作稳步进行。

——机关行政管理水平有新提高。一是法制建设不断推进。召开了首次法制工作会议，对全系统的法制建设作出了全面的部署。制定了行政处罚作业指导书。成立了局行政处罚案件审理委员会和行政复议委员会。加大法律法规的教育培训和宣传，组织了10场面向全体干部职工的法律知识讲座。开展了3?15消费者权益保护日宣传活动。开展了8次专项业务稽查行动，打击逃漏检等违反检验检疫法律法规行为。二是对外宣传力度加大。据不完全统计，全系统共向上级和新闻媒体报送信息新闻稿件1800多条，被采用700多条，取得了多项荣誉，扩大检验检疫工作的影响。三是加强财务管理。强化预算管理，严肃财经纪律，做好国库集中支付和国有资产清查工作。做好“国有资产管理系统”的开发和测试工作。财务管理工作多次受到总局财务司的表扬和表彰。四是后勤保障工作、老干部工作等等各方面都取得了新成绩，为构建和谐检验检疫机关作出了努力。

——干部队伍建设有新气象。加强干部职工的思想建设，坚持用科学理论武装头脑，组织干部职工加强政治理论学习，举办了处级干部读书班和学习十七大精神培训班。加强作风建设，党组成员带头深入基层、深入企业开展调查研究；召开了以作风建设为主题的党员领导干部民主生活会。加强干部职工的教育培训，举办了10期行政管理知识和业务知识培训班，参加人数达1100余人次。加强国检机关文化建设，以创建青年文明号、巾帼文明岗、文明窗口等为载体开展精神文明创建活动，目前共有国家级“青年文明号”2个，省级“青年文明号”5个；国家级“巾帼文明岗”1个，省级“巾帼文明岗”2个。加强了党风廉政建设，认真落实党风廉政责任制，开展了“严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益”的自查自纠活动、“纪律教育月”活动、治理商业贿赂、治乱减负自查自纠工作。开展民主评议政风行风工作，向社会推出了检验检疫服务承诺制。