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索引号
XM00804-03-02-2017-003 
分类
本局规范性文件 
发布机构
厦门检验检疫局 
文件编号
GF2017DZC002 
文号
厦检动函〔2017〕202号 
主题词
 
发布日期
2017-08-29 
效力
有效 
厦门检验检疫局关于印发出口动植物及其产品通报/退运核查规程的通知
发布日期:2017-08-29  [字体显示:  ]  点击率:

厦检动函〔2017〕202号

各分支机构、技术中心

  《厦门检验检疫局出口动植物及其产品通报/退运核查规程》已经2017815局务会议审议通过,现印发你们,请遵照执行。

  厦门检验检疫局

  2017829

  厦门检验检疫局出口动植物及其产品通报/退运核查规程

  第一条 根据《出入境检验检疫风险预警及快速反应管理规定》(质检总局令2001年第1号),结合厦门检验检疫局(以下简称厦门局)工作实际,制定本工作规程。

  第二条 本规程适用于厦门局辖区内出口动植物及其产品被境外通报、退运等动植物检验检疫风险信息的管理与核查。

  第三条 出口动植物及其产品通报、退运工作包括被通报、退运等动植物检验检疫风险信息的收集、核实和报送及信息公布工作。

  厦门局业务主管处(以下简称主管处)负责统一协调辖区内出口动植物及其产品被通报、退运等动植物检验检疫风险信息的收集与管理,并组织开展相关核查、信息公布与情况上报工作。

  厦门局各分支机构(以下简称分支机构)负责本机构辖区内出口动植物及其产品被通报、退运等动植物检验检疫风险信息的收集、核实和报送,并按要求执行相关核查与情况报送工作。

  第四条 本工作规范所称:

  “临时限制措施”是指检验检疫部门在其职权范围内,为防止风险进一步扩大或蔓延而临时采取的针对产品或企业的限制措施;相关措施须同时明确受限范围、限制方案和解除条件三个要素;相关措施只能由主管处最终确定并通知实施,分支机构可向主管处提出建议。

  “重复通报或退运”是指同一企业、同一产品、同一目标市场、同一项目的风险在12个月内再次发生;15天内陆续在多个货物批次中发生的情况不属重复通报或退运。

  第五条 信息收集、核实与报送的要求包括:

  (一)分支机构应指定专人负责跟踪国家质检总局内网网站、厦门WTO/TBT-SPS通报咨询工作站,实时收集国外官方发布的出口动植物及其产品检疫风险信息。

  (二)分支机构应主动向出口企业收集产品在国外被检出不合格、被国外官方通报的信息。

  (三)分支机构在获知本机构辖区内企业出口的动植物及其产品被境外官方通报或被退运的信息后,应立即核实,对经核实属实的信息,分支机构应在2个工作日内通过《业务反馈及处理工作单》(XMCIQ-QFM-DZC-002)向主管处报告,并主动组织开展原因调查。

  (四)主管处收到质检总局关于本辖区内企业出口动植物及其产品被境外通报或退运的信息后,应立即填写《出口动植物及其产品通报/退运信息核查要求》(附件1,以下简称《核查要求》),随附质检总局提供的完整信息副本,通知相关分支机构,同时抄送厦门局风险处。

  (五)主管处收到分支机构通过《业务反馈及处理工作单》报送的风险信息后,应研究作出是否开展核查工作的处理意见,须开展核查的,应立即填写《核查要求》,随附已签署处理意见的《业务反馈及处理工作单》副本,通知相关分支机构,同时抄送厦门局风险处。

  第六条 主管处填写《核查要求》时,应根据风险预期明确是否针对企业或其出口产品采取以下临时限制措施:

  (一)涉及的特定范围内的相关产品采取临时限制措施。措施包括但不限于:

  1.暂停受理出口报检;

  2.封存库存相关货物;

  3.在实施加严施检直至逐批施检的前提下允许出口;

  4.对企业库存货物实施筛查合格后再受理出口报检。

  (二)涉及企业的资质、监管采取临时限制措施。措施包括但不限于:

  1.暂停企业注册登记资质;

  2.加大现场监督管理频率直至实施驻厂监管。

  临时限制措施应同时明确受限的产品范围和解除条件。

  第七条 相关分支机构在收到主管处的《核查要求》后,应立即组织核查小组开展核查工作,核查小组按以下原则组建:

  (一)人数不少于2名;

  (二)所涉及企业的直接施检或监管人员不应担任小组负责人;

  (三)属重复通报或退运的,或被主管处退回重新调查的,应由分支机构负责风险管理的科室牵头组织核查,相关企业的施检科室配合核查工作。

  第八条 分支机构应在企业自查的基础上,或在企业自查的同时,及时进行情况核实和原因调查分析,核查工作应包括但不限于以下内容:

  (一)对相关货物进行出口批追溯调查,明确相应的出口报检编号、数量或重量、货值、施检类别、施检项目及其结果以及必要的原料源头信息;

  (二)查看有关生产加工记录、销售记录、视频图像等;

  (三)检验检疫监管与施检工作合规性检查;

  (四)听取企业情况说明,并对企业提交的自查报告进行认真核实;

  (五)确认企业管理体系是否持续、有效;

  (六)独立分析风险产生原因,必要时应进行科学试验或实验室抽样检测,以便为分析结论提供佐证。

  第九条 核查工作应在30天内完成,并形成至少包括以下内容的调查报告,加盖分支机构公章后书面报送主管处,同时报送电子文档:

  (一)相关出口报检批基本情况(报检编号、产品批号等溯源信息、数重量、货值<美元计>、出证情况、出口检测项目及检测结果、相关源头信息);

  (二)采取的临时限制措施;

  (三)了解情况(包括调查范围、调查方式和调查结果,调查中如进行了退运货物的检测、仓库存货的检测等抽样检测调查,请提供检测报告复印件);

  (四)产生问题的原因(应根据综合调查情况进行独立分析,并明确最终结论);

  (五)关于处罚整改及后续监管措施建议(如提出出口限制措施,应同时明确受限范围和解除条件);

  (六)随附相关报检批的报检单和出口检测报告的复印件。

  第十条 主管处收到分支机构报送的调查报告后,应在5个工作日内提出处置意见并通知分支机构,包括但不限于以下处置意见:

  (一)调查报告尚不完善,退回原调查机构限时补充完善;

  (二)不同意调查报告结论,退回原调查机构重新调查,或由主管处牵头组织重新调查;

  (三)同意调查报告结论及提出的措施建议;

  第十一条 确定处置意见后,应按以下要求完成处置工作:

  (一)退回原调查机构限时补充完善的,主管处应明确尚不完善的具体内容,并明确补充完善后调查报告再次报送的时限,原则上不得超过15天,须进行抽样检测的除外。

  (二)退回原调查机构重新调查的,分支机构应按第七条第二款要求,指定负责风险管理的科室牵头负责重组核查小组开展调查;主管处牵头组织重新调查的,由主管处指定小组成员,并按第七条第三款和第七条第四款要求完成核查工作,核查小组直接向主管处提交调查报告。

  (三)同意调查报告结论及提出的措施建议的,主管处按要求形成最终调查报告,同时,应及时通知分支机构,并抄送厦门局风险处。临时限制控制涉及施检条件或监管条件变化的,主管处应及时对监管信息系统进行维护,须形成风险预警信息的,按相关要求报送。

  第十二条 相关分支机构应对被核查企业的整改情况进行跟踪检查,对采取了临时限制措施的,分支机构应在跟踪检查中对是否满足解除条件进行核实,对符合解除条件的,分支机构应及时填写《出口动植物及其产品限制措施解除批准程序表》(附件2),并逐级签批。

  临时限制措施解除获批准后,主管处应及时通知分支机构,并抄送厦门局风险处。分支机构应及时通知相关企业。涉及监管信息系统维护的,主管处应及时进行相应维护。

  第十三条 核查工作的完整档案正本由主管处负责归档保存,分支机构保留副本列入企业动态档案管理。核查工作档案应至少包括以下部分:

  (一)《业务反馈及处理工作单》及其附件,或国家质检总局提供的完整书面信息;

  (二)主管处签发的《出口动植物及其产品通报/退运信息核查要求》;

  (三)相关调查报告及其附件;

  (四)被核查企业整改情况跟踪检查报告,或《出口动植物及其产品限制措施解除批准程序表》。

  第十四条 本工作规程由动植处负责解释。

  第十五条 本工作规程自发布之日起实施。

  附件:1.出口动植物及其产品通报/退运信息核查要求

      2.出口动植物及其产品限制措施解除批准程序表

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